近日，广州市天河区第十届人民代表大会第二次会议开幕。会上，天河区人民政府区长陈建荣作政府工作报告（下称“报告”）。政府工作报告总结了过去一年来的成绩，明确了今年的主要目标和任务。

地区生产总值连续15年全市第一、获评2017—2020年度平安中国建设示范县、位列2021年赛迪投资竞争力百强区榜首、中国城区经济高质量发展百强区第二……在“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局起步之年，天河区统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力做好改革发展稳定各项工作，实现“十四五”良好开局。2021年，预计全年实现地区生产总值突破6000亿元，增长8%以上。

经济总量迈入6000亿大关，步入2022年，天河区将如何开创高质量发展新局面？总结成绩之余，经济强区异常“清醒”：产业是经济之本，产业结构怎样优化调整，创新资源集聚优势如何转化为技术和产业发展优势？营商环境对标国际一流如何再提高？从民生期待出发，“绣花”功夫治理城市水平与优质公共服务供给如何再上层楼？聚焦未来，放眼长远，在报告中，面对发展中的挑战，天河坚持稳字当头、稳中求进，扬优势、补短板，进一步明确区域高质量发展路径。

新开局带来新期待，新起点瞄准新目标。从政府工作报告中的“新面孔”和“高频词”，可一窥天河未来的发展逻辑与新布局。

关键词一：特色楼宇与亿元律所

解读：现代服务业提质发展

产业是经济之本。天河区将既抓产业结构优化调整，也抓产业内部结构优化调整。在今年的天河区政府工作报告中，产业结构调整作为2022年七大中心工作之首被率先提及。特色楼宇（片区）与亿元律所成为“新面孔”。这代表着天河在现代服务业提质发展的再发力。

一直以来，现代服务业是天河区的“金字招牌”。瞄准构筑具有国际竞争力的现代产业体系，天河将打造全国现代服务业高质量发展示范区。未来五年，天河将坚持把发展实体经济作为主攻方向，构建现代产业体系。

而聚焦金融业、新一代信息技术、高端专业服务业等主导产业，精准发力、巩固优势，天河正不断提升现代服务业的发展能级，更好发挥现代服务业关键支撑作用。

开展供应链金融监管沙盒试点、争取广东数字金融创新产业园挂牌……在金融领域，报告提到，天河将打造粤港澳大湾区跨境理财和资产管理机构中心城区聚集区。围绕广州期货交易所建设期货特色楼宇(片区)，支持广州期货交易所研发品种尽快上市，推动各类期货、基金公司集聚发展，建设风险管理中心优质载体。

在提升高端专业服务业发展能级方面，报告透露，天河将出台高质量发展行动方案，推动会计、法律、广告营销等高端专业服务业向数字化国际化发展，大力支持国际知名企业设立法人机构，加快建设广州南方人才大厦，打造一批专业特色楼宇，培育更多亿元律所。

就在2021年12月，盈科律师事务所华南区总部落地广州天河。其所入驻的区域，正是530米高的东塔，也是广州法律服务业的“第一高楼”。天河区着力发展现代法律服务业的总部经济，打造粤港澳大湾区法律服务品牌集聚区。

关键词二：数字贸易先行示范区

解读：做大做强战略性新兴行业

政府工作报告提出，天河将选准赛道重塑新一代信息技术发展优势，做优通信、金融、地理信息等高端行业应用软件；提升关键软件技术创新和供给能力，加快推进中国工业互联网研究院广东省分院建设，规划打造工业软件专业园区，支持龙头企业组建产业联盟，推动工业软件集聚发展。

一批项目迎来新进展。天河将发展壮大广州“鲲鹏+昇腾”生态创新中心暨通用软硬件适配测试分中心(广州)，推动中国人工智能(广州)产业园年内开工。天河将大力发展数字创意产业，活化利用大型场馆，招引国际国内大型赛事，构筑粤港澳大湾区世界级电竞中心。

持续推进数字服务出口基地建设，天河将推动音乐版权等产品出口，在数字服务市场准入、国际规则衔接、跨境数据流动等方面先行先试，打造国家数字贸易先行示范区。

此外，天河还将加快发展智能网联新能源汽车、生物医药与健康、智能装备等现代都市工业，加快推进小鹏科技园建设，大力推动先进X射线数字成像技术项目落地，谋划打造工业专业化园区，导入一批研发型、销售型、结算型工业总部企业。

关键词三：国际金融城建设提速

解读：重大产业平台是发展之基

为持续提升产业基础高级化和产业链现代化水平提供支撑，重大产业平台是发展之基。2022年，天河各个重大产业发展平台建设将按下“加速键”。

报告透露，将深入推进天河中央商务区“四个出新出彩”示范区建设，做优做强楼宇经济、总部经济，持续推动楼宇可持续发展指数评定，出台楼宇专项政策，高效用好粤海大厦等新增载体资源，整合楼宇产业上下游，力争新增亿元税收楼宇2栋。

值得注意的是，对于备受关注的广州国际金融城，天河将全力推动广州国际金融城开发建设取得更大成效，提速推进32个重点产业和基础设施项目建设，力争广州太平金融大厦、中国人寿大厦等7个项目封顶，城际中心等2个项目投产，高效导入一批优质产业项目；加快完成西区、北区城市设计和控规编制，采取国企主导方式，谋划推动黄洲工业园收储和开发建设。

此外，天河将高标准完成天河智慧城核心区控规调整和天河高新区产业发展规划编制，进一步优化天河智谷片区控规和城市设计，大力推进马鞍山和小新塘先行片区开发建设，提速推进中国移动南方基地二期、中望龙腾、品高云计算等24个重点产业项目建设，力争新开工8个、竣工投产2个；提质扩容升级天河软件园，制定分园激励扶持政策，积极推动天河软件园科韵园区打造广州软件谷核心区。有序推动沙河片区品质提升、文化振兴、产业活化，全力打造城市文化新名片。

关键词四：全过程创新生态链

解读：打造全球影响力的创新枢纽

报告中，创新一词是高频词，被提及41次。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，天河将打造具有全球影响力的创新枢纽。根据报告，天河将深度融入广深港、广珠澳科技创新走廊建设，构建全过程创新生态链，让科技创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”。

在创新部分，“环五山”创新策源区备受关注。天河将优化创新创业生态，加快编制“环五山”创新策源区规划方案，出台专项政策措施，充分发挥广州(国际)科技成果转化天河基地示范带动作用，强化高校、科研院所以及国有企业资源导入，整合“产、学、研、用、金”要素，盘活用好存量地块和公有房产，鼓励打造更多科技成果转化项目孵化培育基地，促进创新链产业链资金链深度融合，打造科技研发、创新创业、成果转化、产业发展全链条创新服务体系。优化完善“一赛一节一基地”创新服务平台，力争国家级孵化育成载体数量超过35家。

同时，天河将积极申报知识产权强国建设试点区，着力构建知识产权创造、运用、保护生态体系，探索知识产权证券化，力争专利授权量达2.9万件，全年技术合同交易额突破500亿元。

强化创新主体作用。天河将积极争取国家和省、市重大创新平台布局，全力支持中国—乌克兰巴顿焊接研究院、岭南现代农业科学与技术广东省实验室(广州总部)等项目建设。瞄准企业加速成长堵点痛点，针对细分行业领域，精准制定高新技术企业高质量发展政策措施，加大应用场景开放力度，探索构建全要素一体化配置创新服务体系，加速发展壮大一批具有核心竞争力的龙头科技企业、“专精特新”企业、“隐形冠军”和“独角兽”，力争规模以上高新技术企业突破1000家。

关键词五：国际消费中心城市核心承载区与世界级商圈

解读：增强经济发展内生动力

增强经济发展内生动力，天河将充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，持续释放内需潜力，更好服务和融入新发展格局。

当下，广州正培育建设广州国际消费中心城市，天河将打造广州国际消费中心城市核心承载区。根据报告，天河将积极培育消费新业态新模式，大力发展首店(首发)经济、品牌经济、夜间经济、直播经济、免税经济，积极开展离境退税“即买即退”试点，引进广州首店40家以上，做强“天河路—珠江新城”世界级商圈。

同时，加快天河路—体育东路人行地道工程建设，做优后街经济，深化商圈内载体与零售、餐饮、住宿、娱乐、文化、体育等领域融合发展，以文化和科技体验赋能住宿餐饮，结合传统节日、广州国际购物节等，精准策划开展多领域、多层次、多元化的促消费系列活动，持续推动交通布局优化和商圈业态丰富，打造国内文商旅体融合发展第一商圈。

关键词六：创新人才高地

解读：构建“宜居宜业宜创”全链条人才服务体系

作为“人才吸引力最强区”，今年，天河将如何发力？报告明确，天河将建设创新人才高地，落实人才强市“五大实践行动”，深化“一区一品”人才发展布局，用好重点人才激励办法，充分发挥天河人才港、广州人力资源服务产业园天河先导区引才聚才作用，支持科技创新“链主”企业精准引进国际化高端创新人才和“高精尖缺”人才，推动新设院士、博士后和博士工作站10家。

同时，加快构建“宜居宜业宜创”全链条人才服务体系，完善人才绿卡制度，出台人才公寓建设和使用管理办法，多措并举建设和筹集房源，以多元化方式为人才提供金融、落户、住房、教育、医疗、养老等服务，因地制宜打造最优人才发展生态。

关键词七：粤港澳大湾区产业合作典范

解读：构建更高水平开放型经济新体制

值得注意的是，在报告中首次提出，天河将强化与横琴、前海两个合作区资源共享、产业联动，探索推动天河高新区与大湾区先进园区组建发展联盟，打造粤港澳大湾区产业合作典范。推动与港澳科技产业园、高等院校、科研机构等在技术研发、创业孵化、成果转化等领域开展深度合作，推动广州(国际)科技成果转化天河基地纳入粤港澳大湾区国际科技创新中心体系。

当下，天河正牢牢扭住服务和融入新发展格局目标任务，破解发展难题，增强发展活力，构建更高水平开放型经济新体制。

推进粤港澳大湾区建设，2022年，天河将深度对接“港澳所需、湾区所向”，突出抓好规则衔接、机制对接，高水平建设粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，完成粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心组建，吸引更多港澳地区专业服务机构集聚发展。积极争取上级金融开放政策在广州国际金融城试点，支持广州期货交易所与港交所开展合作，推动创兴银行、澳门国际银行等更多港澳金融机构设立境内法人总部，打造粤港澳大湾区金融合作示范区。

深入落实港澳青年来穗发展“五乐计划”，天河还将用足用好粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地、天河区港澳青年之家总部等平台，大力支持港澳行业协会和社团在天河设立办事处，吸引更多港澳青年在天河创新创业就业。

关键词八：亲商一体化服务平台

解读：“有求必应、无事不扰”，增创天河营商环境新优势

报告中提到，天河将建设亲商一体化服务平台。抢抓广州建设国家营商环境创新试点城市契机，天河正深入落实市营商环境5.0改革要求，以“绣花”功夫打造一流的市场化法治化国际化营商环境。拓展政务服务“一网通办”，升级“跨域通办”服务，推进“一照通行”涉企审批服务改革，优化政务服务体验。完善社会信用体系，推进“一区一品牌”信用示范创建工作。

大力优化企业服务，天河将建设亲商一体化服务平台，用好市(区)政企沟通服务中心，建立企业信息、问题和服务清单，闭环做好诉求收集、办理、督查、反馈，做到“有求必应、无事不扰”；健全完善政策评估常态化和企业家参与涉企政策制定工作机制，出台更具针对性的政策措施，推动新一轮减税降费政策直达企业，不断扩大政策兑现“免申即享”范围，全力提升惠企政策可达性、可读性、兑现便捷性。

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